El Supremo limita los recargos de Hacienda cuando se presenten recursos.

Una sentencia rechaza la vía de apremio antes de resolver una solicitud de
suspensión.
Un contribuyente que tiene una deuda tributaria presenta una solicitud de
suspensión en plazo voluntario y, antes de que Hacienda dirima sobre el recurso,
la Agencia Tributaria inicia la vía de apremio, es decir, exige la deuda y con un recargo
del 20%. Esta escena es real y sucede con cierta frecuencia. Ahora, el Tribunal
Supremo ha emitido una sentencia en la que se opone a esta forma de actuar.
El Alto Tribunal, en una sentencia que unifica doctrina, da la razón a un
contribuyente a quien Hacienda le reclamaba algo más de un millón de euros por IRPF
por un acta de inspección en el IRPF. El contribuyente presentó una solicitud de
suspensión cautelar del pago de la deuda dentro del período voluntario y la
Administración la inadmitió. Sin embargo, la inadmisión se produjo con posterioridad a
que Hacienda dictara la providencia de apremio. Es decir, no se entra a valorar si la
decisión de Hacienda estaba o no justificada, sino que se señala que no es posible que
se inicie la vía ejecutiva antes de haber dado respuesta a la solicitud de suspensión.
El abogado y socio del despacho Ático Jurídico, José María Salcedo, avisa de
que es importante tener en cuenta la diferencia entre la denegación e inadmisión de
una solicitud de suspensión. “Y es que la denegación confiere un nuevo plazo para
pagar la deuda si la suspensión se solicitó dentro del período voluntario de pago. En el
mismo caso, sin embargo, la inadmisión de la solicitud de suspensión hace que ésta se
tenga por no presentada, por lo que se inicia directamente la vía de apremio. No hay
por tanto, una nueva oportunidad para pagar en período voluntario”. Dicho de otra
forma, la inadmisión lleva aparejado el pago de recargos.
Salcedo explica que, hasta ahora, la Agencia Tributaria, solo paralizaba el
cobro de las liquidaciones cuando se solicitaba la suspensión, sin garantías, por existir
perjuicios de imposible o difícil reparación. Aparte de esta situación, las solicitudes
infundadas o que no cumplen los requisitos formales se tienen por no presentadas.
Salcedo señala que ello “lleva a la Administración a iniciar la vía ejecutiva y notificar la
providencia de apremio, sin siquiera haber dado respuesta a la solicitud de suspensión
planteada”.
Así, la decisión del Supremo supone en la práctica que Hacienda no podrá
saltarse los plazos. El contribuyente ganará algo de tiempo, aunque el resultado final
será el mismo.
En los últimos años, la Agencia Tributaria ha prestado especial atención a lograr
que la deuda fiscal detectada sea efectivamente ingresada. En este sentido, en la
primera legislatura del Gobierno de Mariano Rajoy se aprobaron cambios legales para
facilitar el cobro. Por ejemplo, se estableció que los administradores de empresas que
presenten autoliquidaciones sin ingresar de forma recurrente y con afán
defraudatorio, serán responsables del pago de la deuda. También se agilizaron los
embargos en el marco de las inspecciones fiscales. Además, se modificó el Código
Penal para permitir que la Agencia Tributaria pudiera seguir tramitando el cobro de las
deudas derivadas de los delitos fiscales que se dirimen por la vía penal y no
administrativa.
ASÍ ACTÚA LA AGENCIA TRIBUTARIA PARA COBRAR LA DEUDA
La mayoría de contribuyentes abona sus deudas fiscales dentro del plazo
conocido como periodo voluntario, que está fijado por ley. Existe la posibilidad de
solicitar un aplazamiento, una vía que Hacienda ha restringido en los últimos años y
que fue muy utilizada por las empresas durante la etapa de crisis económica, marcada
por la falta de liquidez. Transcurrido el período de pago voluntario, se inicia el llamado
período ejecutivo, en el que la Agencia Tributaria puede recurrir a medidas preventivas
como el embargo para asegurarse el cobro. En la fase de apremio, el contribuyente
debe abonar un recargo que es del 20% con carácter ordinario y los correspondientes
intereses de demora, que actualmente ascienden al 3,75%.